DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.13155 23 de diciembre, 2011 DFOE-EC-0661 Licenciado Alfredo Cordero Chinchilla Secretario Junta Directiva AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2012 de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado parcialmente por la suma de ¢14.610.609,6 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. Origen del estudio y alcance El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por la Junta Directiva, según consta en el acta de la sesión extraordinaria No. 61-2011 celebrada el 26 de setiembre de 2011, y que fueran remitidos con el oficio No. 455-GG-2011 del 30 de setiembre de 2011. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.12526 12 de diciembre, 2011 DFOE-SOC-1068 Doctor Julio César Calvo Alvarado Rector IINNSSTTIITTUUTTOO TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCOO DDEE CCOOSSTTAA RRIICCAA Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto Inicial del 2012 del Instituto Tecnológico de Costa Rica. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Institucional del Instituto Tecnológico de Costa Rica y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado por la suma de ¢41.755.637,42 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 11.. OORRIIGGEENN DDEELL EESSTTUUDDIIOO YY AALLCCAANNCCEE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Consejo Universitario, según consta en el acta de la sesión ordinaria No. 2734 celebrada el 30 de septiembre de 2012, y que fueran remitidos con el oficio No. R-0940-2011 del 30 de setiembre de 2011. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de le ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 12138 2 de diciembre, 2011 DFOE-SOC-1019 Doctor Julio César Calvo Alvarado Rector IINNSSTTIITTUUTTOO TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCOO DDEE CCOOSSTTAA RRIICCAA CCAARRTTAAGGOO Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nro. 03 del 2011 del Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR). Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 5, 6, 7, 18 y 25 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el Presupuesto Extraordinario Nro. 03 del 2011, presentado por el Instituto Tecnológico de Costa Rica, para el ejercicio económico 2011, aprobado por el Consejo Institucional en la sesión N° 2743 del 24 de noviem bre del 2011, recibido en esta Contraloría General el 25 de noviembre del 2011, con el oficio R-1169-2011 del 25 de noviembre del 2011, suscrito por el Rector de ese Instituto. Sobre el particular se le comunica lo siguiente: 11.. PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL El presupuesto extraordinario se presenta con la finalidad de fortalecer el Programa de Docencia y dar cumplimiento al Convenio Específico entre el Ministerio de Educación Pública y el CONARE para la ejecución de la capacitación del Plan 200”. 22.. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS Esa entidad presentó una propuesta de ingresos (y por lo tanto de egresos) por un monto de ¢41.228,1 miles. Después del análisis realizado se aprueba por ese mismo monto, según el siguiente detalle. 1. Se aprueba la transferencia proveniente del CONARE por la suma de ¢41.228,1 mi ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 10693 1° de noviembre, 2011 DFOE-SOC-0858 Ingeniero Luis Paulino Méndez Badilla Rector a.i IINNSSTTIITTUUTTOO TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCOO DDEE CCOOSSTTAA RRIICCAA Estimado señor: Asunto: Autorización para presentar el Presupuesto Extraordinario Nro. 03 del 2011, en forma extemporánea. En atención a su oficio R-01055-2011 de fecha 31 de octubre de 2011, mediante el cual solicita autorización para presentar el Presupuesto Extraordinario Nro. 03 del 2011, en forma extemporánea, por la suma de ¢ 41.228.070,18, se le comunica que una vez analizadas sus argumentaciones y como caso de excepción, se autoriza lo solicitado. No obstante dicho documento, debe ser presentado a esta Contraloría para su análisis a más tardar el 25 de noviembre, 2011. Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado GGEERREENNTTEE DDEE ÁÁRREEAA GSH/JCBS/tlp Ci Expediente NI: 19415 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 08425 6 de setiembre, 2011 DFOE-SOC-0702 Doctor Julio C. Calvo Alvarado Rector IINNSSTTIITTUUTTOO TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCOO DDEE CCOOSSTTAA RRIICCAA Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto Extraordinario Nro. 02 del 2011 del Instituto Tecnológico de Costa Rica Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el Presupuesto Extraordinario Nro. 02 del 2011, presentado por el Instituto Tecnológico de Costa Rica, para el ejercicio económico 2011 y remitidos éste órgano Contralor con oficio R-0776-2011, del 17 de agosto del 2011. Dicho presupuesto extraordinario fue aprobado por el Consejo Universitario mediante acuerdo tomado en la Sesión Extraordinaria No. 2726, Art. 2, celebrada el pasado 16 de agosto del 2011. Este documento fue recibido el 18 de agosto del 2011 y fue suscrito por el Rector Universitario. Sobre el particular se indica lo siguiente: 11.. PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL.. El presupuesto extraordinario afecta el Plan Operativo de la Institución, el Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR) adjuntó en el documento el “Plan Informático 2011”, con las respectivas modificaciones, que se resume en una cantidad sustancial de fondos para cubrir el Plan de Renovación Institucional del equipo de cómputo. Asimismo se incluyen partidas que habían sido incluidas en el PO 2011, por lo que la incorporación de recursos refuerza las partidas presupuestarias, aumentando así la posibilidad real ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 08522 08 de setiembre de 2011 DJ-0995-2011 Señores Emilio Arias Rodríguez María Lourdes Echandi Gurdián Miembros, Junta Directiva AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP) Estimados señores: Asunto: Se rechaza solicitud de reconsideración en relación con la opinión jurídica no vinculante emitida mediante oficio No. 07094 (DJ- 0828- 2011) de fecha 3 de agosto de 2011. Nos referimos a su escrito, sin número, presentado a esta Contraloría General de la República el día 16 de agosto del año en curso, mediante el cual se solicita evaluar la pertinencia de reconsiderar la opinión jurídica no vinculante contenida en el oficio No. 07094 (DJ-0828-2011) de fecha 3 de agosto de 2011, emitida por la División Jurídica de la Contraloría General de la República. Sobre el particular, indican los solicitantes, con el objetivo de ampliar los antecedentes de la consulta planteada por el Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, en oficio número 288- RG- 2011, que en su oportunidad esa autoridad, consultó a la Procuraduría General de la República que si en vista de que el artículo 1º de la ley de creación de la ARESEP dispone que esa institución “no se sujetará a los lineamientos del Poder Ejecutivo en el cumplimiento de las atribuciones que se le otorgan en esta ley”, cabría concluir que la ARESEP se encontraba fuera del alcance del poder de dirección del Poder Ejecutivo, el cual se concretiza en el dictado de directrices, como la aludida. Igualmente, señalan los gestionantes que la Procuraduría General de la República al resolver la consulta en su dictamen vinculante No. C-102-2006 de fecha 7 de marzo de 2006, determinó que el Poder Ejecutivo sí está en capacidad de vincular a la ARESEP mediante una directriz dirigida a regular temas como el salarial y de austeridad. Asimismo, manifiestan que si bien el pronunciamiento de la Procu ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 07322 10 de agosto, 2011 DCA-2036 Licenciado Walter Sequeira Fallas Director del Departamento de Aprovisionamiento Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR) Estimado señor: Asunto: Se concede refrendo al contrato suscrito entre el ITCR y la empresa DIA S.A. para la Construcción del edificio del Centro de Transferencia Tecnológica y Educación Continua (CTEC) en la Sede de San Carlos, por un monto de ¢1.416.915.000,00 (mil cuatrocientos dieciséis millones novecientos quince mil colones exactos), derivado de la Licitación Pública 2010LN- 000003-APITCR. Damos respuesta a su oficio AP-850-2011 del 30 de junio del 2011, recibido en esta Contraloría General el 01 de julio siguiente, mediante el cual se solicita el refrendo al contrato suscrito entre el ITCR y la empresa Día S.A. para la Construcción del edificio del Centro de Transferencia Tecnológica y Educación Continua (CTEC) en la Sede de San Carlos, derivado de la Licitación Pública 2010LN-000003- APITCR. I. Criterio del Despacho Sobre el particular, es menester señalar que una vez efectuado el estudio de rigor, según lo dispuesto en los artículos 8 y 13 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se concluye que el procedimiento efectuado se apega a las normas de contratación administrativa, en virtud de lo cual se procede a otorgar el refrendo de mérito a los documentos contractuales de cita, con fundamento en: a) El dictamen legal emitido por la Asesoría Jurídica Institucional a través del oficio AL-003- 2011 complementado por medio del oficio AL-SCC/019/2011 en relación con la Licitación Pública 2010LN-000003-APITCR (ver folios que van del 887 al 889 y del 1069 al 1071 del expediente administrativo). b) El análisis técnico realizado por medio del oficio CTEC/027/2011 con respecto a las ofertas presentadas dentro de la Licitaci ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 06222 11 de julio de 2011 DCA-1776 MSc. Eugenio Trejos Benavides Rector INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Se rechaza la solicitud de autorización para iniciar el trámite de contratación sin contenido presupuestario para la “Construcción del Edificio de Investigaciones en Biotecnología, Sede Central Cartago”. Nos referimos a su oficio R-586-2011 del 23 de junio del 2011, mediante el cual solicita autorización para realizar el proceso de contratación referido en el asunto. I. Antecedentes y justificaciones. 1) El Instituto Tecnológico de Costa Rica requiere iniciar un proceso de Licitación Pública para la contratación de la Construcción del Edificio de Investigaciones en Biotecnología, Sede Central Cartago. 2) En sesión ordinaria del Consejo Institucional 2710, artículo 11 del 14 de abril de 2011 se autoriza la formalización del crédito con el Banco de Costa Rica, para el financiamiento de la construcción del Edificio de Investigaciones en Biotecnología, por un monto de ¢1.200.000.000. 3) Se ha cumplido con todos los requisitos exigidos para el trámite bancario y no se aprecian situaciones que hagan presumir la denegatoria del préstamo solicitado, según se desprende de la nota firmada por el señor Adrián Chinchilla Solano, Gerente de la Sucursal Cartago del Banco Nacional en la que indica que se esta llevando a cabo el proceso del trámite de crédito para su debida formalización. 4) La Administración indica que se trata de un caso excepcional ya que solo en una ocasión anterior ha utilizado esta modalidad. II. Normativa que informa la materia. El Artículo 8 de la Ley de Contratación Administrativa dice, en lo que interesa: 2 “Disponibilidad presupuestaria. Para iniciar el procedimiento de contratación administrativa, es necesario contar con recurso ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 07094 03 de agosto de 2011 DJ-0828-2011 Señor Dennis Meléndez Howell Regulador General AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Estimado señor: Asunto: Opinión jurídica no vinculante. Se atiende consulta planteada por el Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, sobre el ámbito de aplicación de la Directriz- 13- H emitida el 4 de marzo del 2011, por la Presidencia de la República conjuntamente con el Ministro de Hacienda. Nos referimos a su oficio número 288- RG- 2011, presentado a esta Contraloría General de la República el día 8 de junio del año en curso, mediante el cual se consulta sobre el ámbito de aplicación de la Directriz-13-H, emitida el 4 de marzo del 2011, por la Presidencia de la República, conjuntamente con el Ministro de Hacienda. I. Consideraciones previas. Señala el consultante que en Alcance No. 13-A a La Gaceta número 45 de fecha 4 de marzo de 2011, se publicó la Directriz No. 013-H, la cual dispone una serie de lineamientos para la reducción del gasto público y la racionalización de su uso, entre los que se encuentran los siguientes: 1) No creación de plazas en el sector público; 2) No utilización de plazas vacantes con las excepciones allí indicadas, y 3) Las entidades públicas en su conjunto reducirán mediante modificación presupuestaria un veinte por ciento (20%) de sus presupuestos aprobados, exceptuándose las partidas de remuneraciones, transferencias y el servicio de la deuda pública, incluyendo la sub- partida de información. Asimismo, indica el consultante que el artículo 9 de la mencionada directriz, enumera un listado de instituciones públicas que están excepcionadas de la aplicación de la directriz, entre las cuales no se encuentra la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP). De igual manera, el consultante manifiesta tener dudas razonables sobre la aplicación de esa di ...

R-DCA-290-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del quince de junio de dos mil once. --------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por parte del Consorcio Constructora Mavacon S.A. – Araica S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2010LN-000003-APITCR, promovida por el INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA para la construcción del edificio del Centro de Transferencia Tecnológica y Educación Continua (CTEC) Sede Regional San Carlos, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Diseño, Ingeniería, Arquitectura Metropolitana por la suma de ¢1.416.915.000,00 (mil cuatrocientos dieseis mil novecientos quince millones de colones). --------------- RESULTANDO I. El consorcio recurrente presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2010LN-000003-APITCR, por cuanto alega que su oferta es la de mejor precio y que la Administración indebidamente valoró su propuesta utilizando el precio que se refleja en una tabla de pagos incorrecta que por un error administrativo se incluyó. ------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, CONSIDERANDO I Hechos Probados. 1) Que el ITCR promovió la Licitación Pública No.2010LN-000003-APITCR, promovida por el Instituto Tecnológico de Costa Rica, para la construcción del edificio del Centro de Transferencia Tecnológica y Educación Continua (CTEC) Sede Regional San Carlos (ver el Diario Oficial La Gaceta No.210 del 02 de octubre del 2010). 2) Que en el cartel del procedimiento de contratación mencionado se indicó lo siguiente: 2.1) “(…) 3. PRECIO / a) Los precios cotizados serán firmes y definitivos, libres de impuestos, los mismos deben indicarse por separado según artículo 25 del Reglamento de l ...